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2017年全省基层卫生工作会议召开

来源:基层卫生处    发布时间:2017-01-22 10:10:00

  1月12日,2017年全省基层卫生工作会议在沈阳召开,会议贯彻落实全国基层卫生工作会议和全省卫生计生工作会议精神,总结2016年工作,部署2017年重点任务。省卫生计生委主任、党组书记王大南作题为《以基层为重点开拓进取奋力开创基层卫生工作新局面》工作报告,董德刚副主任主持会议。

  王大南指出,2016年,全省基层卫生工作紧紧围绕“四个全面”战略布局推进各项改革向纵深发展,按照“四个着力”要求全力保障和改善民生,基层卫生服务体系进一步健全,基层卫生服务能力持续提升,新农合保障能力持续增强,基本公共卫生服务持续推进,基层运行新机制稳中有进,实现了“十三五”良好开局。

  王大南强调,全省要深刻认识“以基层为重点” 的新时期卫生与健康工作方针的重要意义,把握和领会以基层为重点是卫生事业发展的必由之路、是推进健康辽宁建设的客观需要、是促进社会和谐的重要举措、是落实“四个着力”要求的关键所在等新内涵,坚定信心,攻坚克难,发扬“钉钉子”精神,打好、打赢基层卫生工作的“持久战”。

  王大南要求,2017年基层卫生工作,要按照国家卫生计生委确定的“两纵三横”工作思路,即“两纵”就是加强农村和城市基层卫生服务网络建设,“三横”就是着力解决好城乡基层基本公共卫生服务、人才短缺和医保引导支撑问题,贯彻新形势下党的卫生与健康工作方针,以推进健康辽宁建设为目标,进一步加强基层医疗卫生服务体系建设,完善运行新机制,稳定和优化人才队伍,促进基本公共卫生服务均等化,推进家庭医生签约服务,不断提高群众获得感和满意度,奋力开创基层卫生工作新局面。

  一是进一步提升基层卫生服务能力。加强基层医疗卫生服务体系建设,有计划、分批实施基层医疗卫生机构标准化建设。2017年,社区卫生服务中心标准化建设达标率要达到60%、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标率要达到50%。逐步推动并实现社区卫生服务中心全部由政府举办。发挥县医院的引领和带动作用,力争有更多的县级医院达到县医院医疗服务能力推荐标准,逐步成为县域内区域医疗服务中心。调动和激发基层运行活力,允许突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励,进一步提高奖励性绩效工资比例。稳定和优化村医队伍。推动区域医疗服务一体化。

  二是加强基层卫生人才队伍建设。继续开展助理全科医生培训、全科医生转岗培训、多层次推进全科医生特岗计划、住院医师规范化培训和农村订单定向医学生免费培养。以提升能力为目标,做好继续教育工作。

  三是推动基层卫生信息化建设。2017年各地所有基层医疗卫生机构在线开展公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理和综合管理五位一体的系统应用,全部实现基本公共卫生服务项目信息化管理,居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上。加快推进基层卫生信息化项目与新农合管理信息系统对接,强化对新农合医疗服务和资金使用的监管。

  四是提高基本公共卫生服务均等化水平。重点开展健康教育及儿童、孕产妇、老年人等重点人群的健康管理,对“一小一老两病”重点人群优先开展签约服务。落实《国家基本公共卫生服务规范》和《疫苗流通和预防接种管理条例》。突出县区级考核主体地位,坚持将考核结果与资金拨付相挂钩。切实落实政府基本公共卫生服务经费保障主体责任。调动疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生机构的积极性,落实其在考核监测、绩效评价以及业务指导等方面的职责。集中开展一次基本公共卫生服务项目宣传月活动,不断提高居民对项目的知晓率。

  五是大力推进家庭医生签约服务。要对老年人、慢性病患者等重点人群开展签约服务,今年家庭医生签约服务覆盖率要达到30%以上,重点人群覆盖率达到60%以上。增强居民的签约意愿,逐步实现城乡居民由“被动签约”向“主动签约”转变。调动家庭医生的积极性,家庭医生团队为居民提供约定的服务,要根据签约人数按年收取服务费,由医保基金、基本公共卫生服务经费和个人付费等分担。鼓励探索将签约服务费收入不纳入工资总额,进一步提高家庭医生收入水平。

  六是发挥新农合调控和支撑作用。继续完善新农合政策,2017年统一新农合市级医疗机构就医报销比例和范围,逐步推进新农合基金管理市级统筹。完善医保基金进一步向基层倾斜的差异化支付政策,开展住院按病种、按床日付费为主,门诊按人头付费为主的支付方式改革。加强新农合基金监管,落实基金监管责任追究制。充分利用新农合结余资金,大力实施精准健康扶贫工作。农村贫困人口门诊、住院费用政策范围内报销比例及大病保险报销比例均在2016年基础上各提高5个百分点,对特殊困难家庭实施新农合兜底保障。继续做好新农合患者省内异地就医即时结报的推广普及工作,扩大新农合患者跨省就医即时结报范围。

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