辽宁省卫生计生委关于贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府贯彻<中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定>的实施意见》的通知

各市卫生计生委,人口与计划生育领导小组成员单位：

　　为贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府贯彻<中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定>的实施意见》（辽委发〔2016〕46号，以下简称《实施意见》），全面做好新形势下我省计划生育工作，现将有关事项通知如下：

　　一、把握重点，贯彻落实《实施意见》提出的各项任务

　　（一）稳妥扎实有序实施全面两孩政策。

　　一是依法实施全面两孩生育政策。制定和完善实施与全面两孩政策相配套的管理办法，清理与之不相适应的规章和规范性文件。

　　二是改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，进一步优化生育登记服务流程、简化登记手续， 严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等挂钩。

　　三是加强出生人口动态监测。建立健全人口监测和预报预警制度，建立主动采集、办事采集和协同采集相互补充的信息采集制度。推进出生人口信息共享。发布出生人口信息，为制定和落实风险防控预案提供科学的决策依据。

　　四是加大依法治理工作力度。建立计划生育综合治理机制，实行社会抚养费征收信息公开制度，推行公民计划生育信用体系建设。

　　五是合理配置公共服务。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源。

　　（二）大力提升计划生育服务管理水平。

　　一是加强妇幼健康计划生育服务。扎实做好妇幼健康重大公共卫生服务项目和出生缺陷综合防治等工作。进一步完善孕产妇和新生儿危急重症抢救网络建设，为育龄妇女免费提供基本计划生育技术服务。

　　二是推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。深化流动人口计划生育“一盘棋”机制建设，加强流动人口动态监测和重点问题的研究，持续开展流动人口关怀关爱和维权服务月活动。

　　三是强化基层基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效机制，深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，稳定和加强县、乡计划生育工作力量。

　　四是充分发挥社会组织作用。切实加强各级计划生育协会的组织和能力建设，整合社会资源，鼓励社会组织依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动。

　　（三）构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。

　　一是完善和深入实施农村计划生育家庭特别扶助和奖励扶助制度。做好政策调整前后的政策衔接。加大独生子女父母奖励费、退休补助费兑现力度，开展计划生育特殊家庭扶助关怀工作。

　　二是推进医疗卫生与养老服务相结合工作。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，加强社区养老服务设施建设，鼓励有条件的地区探索建立长期护理保险制度。

　　三是全面开展家庭发展促进计划和生育关怀行动。抓好新家庭计划项目和计划生育家庭科学育儿、青少年健康发展等工作，探索健全家庭健康服务体系。

　　四是促进社会性别平等。对性别比偏高的地区加强综合治理力度，深入开展关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动，保障女性就业、休假等合法权益。

　　二、相关要求

　　一是落实党政责任。坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，加强统筹规划、政策协调和工作落实，坚持和完善计划生育目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

　　二是加强部门协作。进一步完善计划生育工作领导小组制度，统筹部署计划生育工作。

　　三是制定实施方案。要按照本意见要求，制定实施方案，细化改革任务，明确实施步骤。各市委、市政府每年要向省委、省政府专题报告本地区计划生育工作情况，省委、省政府将定期开展督查。

　　四是强化督导评估。加强对各项改革措施的跟踪评估，督促和指导抓好本意见的贯彻落实，及时发现和解决改革中的苗头性、倾向性问题。